各设区市、杨凌示范区、韩城市交通（运输）局，省公路局，厅运管局、航运局，省路政执法总队，省高速集团、交通集团、宝汉公司：

为进一步推进和落实执法责任制，深化交通运输行政执法监督，切实提高交通运输行政执法队伍依法行政能力，按照《交通运输行政执法评议考核规定》（交通部令2010年第2号）以及《交通运输部办公厅关于组织开展2013年全国交通运输行政执法评议考核工作的通知》的要求，省厅决定组织开展2013年交通运输行政执法评议考核工作，现将有关事项通知如下：

一、评议考核目的

通过开展2013年交通运输行政执法评议考核工作，深入考查各地、各单位履行法定职责情况，防止和纠正违法或不当的行政行为，进一步规范执法行为，提高办案质量，推进“三基三化”建设，进一步提高交通运输行政管理能力和水平，促进交通运输法治政府部门建设，为加快发展现代交通运输业提供可靠的法制保障。

二、考核评议内容

（一）厅直单位

主要考评依法行政和法制工作的领导保障、规范性文件合法性和备案管理、行政审批制度的改革、执法队伍总体建设部署情况。具体考评内容和标准见《2013厅直单位执法评议考核综合评查评分细则及标准》。（详见附件 1）

（二）市县级交通运输主管部门。主要考核领导干部学法用法、执法形象“四个统一”工作落实、基层执法站所建设任务落实、执法队伍管理和执法监督、法制工作机构配备和经费保障情况。具体考评内容和标准见《2013市县级交通运输主管部门执法评议考核综合评查评分细则及标准》。（详见附件2）

（三）交通运输基层执法站所。主要考核执法人员准入管理、执法人员培训考试、执法经费保障、执法装备配备、执法案件办理质量、执法评议考核落实情况。具体考评内容和标准见《2013交通运输基层执法站所执法评议考核综合评查评分细则及标准》。（详见附件3）

三、评议考核组织形式和方法步骤

（一）考评组织

1.组织形式

本次考评采取交叉互查的形式进行，省厅将组织16个互查组，每组3—4人，其中组长1人，组员2—3人，具体分组情况见《2013年交通运输行政执法评议考核互查分组安排》（详见附件4）

组长由分管法制工作的领导担任，组员由法制机构负责人、抽调基层执法机构执法人员组成，省厅将派员参加部分互查组的工作。

2.互查时间

 2013年7月22日——7月26日                       

    （二）考评方法和要求

1.互查小组在开展互查工作前，要制定详细的工作计划，明确具体工作要求和步骤，确保检查取得实际效果。

2.互查小组要综合运用听取汇报、座谈、考试、查阅台账资料、案卷评查等方式进行。

3.检查组要在被检查单位组织召开小型座谈会,由被检查单位领导向检查组汇报工作。被检查单位要做好相关文件和资料的整理、准备工作，供检查组查阅。检查结束后，检查组要根据《市县级交通运输主管部门执法评议考核综合评查评分细则及标准》，对被检查单位逐条进行客观公正地综合评估打分。

4.检查组要在被检查单位所属系统随机抽取1个县级交通运输局或执法机构开展执法检查，检查组要根据《市县级交通运输主管部门执法评议考核综合评查评分细则及标准》，对被检查单位逐条进行客观公正地综合评估打分。

5.检查组要在被检查单位所属系统随机抽取2个基层执法站所（公路路政执法站所和道路运输执法站所各1个）开展执法检查。

被检查单位要做好相关文件和资料的整理、准备工作，供检查组查阅。检查结束后，检查组要根据《2013交通运输基层执法站所执法评议考核综合评查评分细则及标准》对被检查站所逐条进行客观公正地综合评估打分。

6.检查组要在每个基层执法站所所及抽取执法案卷，安排专门时间开展执法案卷评查工作。

案卷评查范围为公路管理机构于2012-2013年办理的擅自超限运输案件和道路运输管理机构于2012年-2013年办理的未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营案件。对基层执法单位抽取案卷数不少于10卷。案件评查标准见《2013年交通运输行政执法案卷评查标准》（附件5）,检查组要在认真评查案卷的基础上，对每个案卷制作《2013年交通运输行政执法案卷评查意见书》（附件6），对案卷进行客观公正的评价。

案卷评查结束后，检查组要选取其中的2卷案卷复印件（要求擅自超限运输案案卷1卷，擅自从事道路运输经营案案卷1卷），连同检查组对他们的《2013年交通运输行政执法案卷评查意见书》一起，报厅政策法规处。参加省厅组织开展的额2013年陕西省交通运输行政执法案卷评查活动。

7.考评过程中，要摸清情况、发现问题，听取意见和建议，确保检查工作取得实效。检查工作结束后，检查组要与被检查单位的负责同志交换意见，对检查中发现的问题及时提出改进意见和建议。

8.检查组要对检查情况认真进行总结，形成互查工作报告。互查报告要侧重于三个方面:一是“三基三化”建设方面的典型做法和经验；二是突出问题，特别是典型执法不规范案件，以及对这些问题的分析；三是进一步推进“三基三化”建设、推进法治政府部门建设的意见和建议。

9.根据考评情况，各设区市交通运输局推荐1个县级交通运输局或执法机构以及1个基层执法站所；杨凌示范区、韩城市交通运输局推荐1个基层执法站所。省厅审核后对符合条件的单位，授予“2013年全省交通运输行政执法评议考核优秀单位”，在全系统通报表扬。

10.检查组要在检查工作结束后1周内将《互查工作报告》、《2013市县级交通运输主管部门(厅直单位)执法监督检查综合评查得分表》、《2013交通运输基层执法站所执法监督检查综合评查得分表》、2卷执法案卷复印件、《2013年交通运输行政执法评议考核优秀单位推荐表》（附件7）报厅政策法规处。

11.组织开展2013年全省交通运输行政执法案卷评查工作，省厅将组织对互查组上报的执法案卷进行集中评查。对每卷案卷进行评分（采取百分制），2卷案卷的平均得分为各地、各系统案卷评查的最终得分。评查结束后，省厅要对案卷评查中发现的问题，向案卷制作单位发放案卷评查建议书，帮其整改问题；对普遍存在的问题，将进行系统梳理、研究分析，并提出解决措施；对优秀案卷将通报表扬。

12.按照“执法评议考核最终得分=执法案卷评查最终得分+市县级交通运输主管部门(厅直单位)执法监督检查综合评查得分+交通运输基层执法站所（之一）执法监督检查综合评查得分+交通运输基层执法站所（之二）执法监督检查综合评查得分”的计算公式计算出各地市（厅直单位）2013年交通运输行政执法评议考核的最终得分，得分在前5名的在全系统通报表扬。

四、工作要求

（一）高度重视，周密筹划。

各级交通运输部门和执法机构要站在推进法治政府部门建设，转变发展方式，加快发展现代交通运输业的高度，加强领导，精心组织，扎实推进，真正把这次执法考评作为今年交通法制工作的一项重点工作抓紧、抓实、抓好，抓出实效，确保不搞形式、不走过场。

（二）突出重点，明确目标。

通过此次考评活动，加强对交通运输法制工作的深入调研，探索解决交通运输系统依法行政工作中存在的深层次矛盾和问题，进一步规范交通运输行政执法行为，强化交通运输行政执法监督，提高交通运输行政执法水平，推动交通运输法治政府部门建设迈上一个新台阶。

    （三）总结经验，完善机制。

要认真总结经验，发掘考评中好的做法和制度，对考评过程中发现的问题，要系统整理并提出整改意见和整改期限。要落实考评奖惩机制，强化执法考评结果的运用，将执法考评结果与执法机构、执法人员的绩效考核、评先评优、工资奖金、职级晋升等相挂钩。

附件  

 1.2013厅直单位执法评议考核综合评查评分细则及标准

 2.2013市县级交通运输主管部门执法评议考核综合评查评分细则及标准

 3.2013交通运输基层执法站所执法评议考核综合评查评分细则及标准

 4.2013年交通运输行政执法评议考核互查分组安排

 5.2013年交通运输行政执法案卷评查标准

 6.2013年交通运输行政执法案卷评查意见书

 7.2013年交通运输行政执法评议考核优秀单位推荐表

                          陕西省交通运输厅

                          2013年7月12日